Исковое заявление в суд об оспаривании отказа нотариуса удостоверить доверенность без оплаты услуг правового и технического характера

Автор: | Ноябрь 20, 2015

ВНИМАНИЕ! Заявление в суд на нотариуса подается в течение 10 дней со дня получения постановления нотариуса об отказе. Не пропустите срок обжалования! Иные подробности подачи заявления в суд читайте на странице F.A.Q

В ___________ районный (городской) суд

города ______________

Заявитель: ________________________
Проживающий по адресу:
________________________________
телефон: _________________________
адрес электронной почты: _____________

Заинтересованное лицо (Нотариус):

________________________________
Зарегистрированный по адресу:
________________________________

Заявление об оспаривании отказа в совершении нотариального действия

________г. я обратился к нотариусу __________________, с заявлением об удостоверении доверенности (приложение № 1) без оплаты услуг правового и технического характера (далее по тексту УПТХ), согласно нотариального тарифа 200 рублей, установленного пп. 6 п.1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате и п. 21 ч. 1 ст. 333.24 Налогового Кодекса РФ (либо если доверенность на право пользования и (или) распоряжения имуществом, то указываете пп.15 ч. 1 ст. 333.24 Налогового Кодекса РФ, а стоимость указываете 100 рублей если родственнику, 500 рублей — остальным лицам).
Сам бланк доверенности был уже изготовлен мною, в полном соответствии с законодательством.

От нотариуса требовалось совершить нотариальное действие — удостоверить доверенность.
Нотариус __________ в ответ на мое заявление ответила отказом, что подтверждается постановлением нотариуса об отказе №___ от _______г. (либо отказным письмом № ____ от _____г.). Данный отказ я получил на руки _________г. (либо получил по почте ________г.). Согласно этому документу, мне было отказано в совершении нотариального действия по причине неоплаты услуг правового и технического характера.

Отказ в совершении нотариального действия за ____ рублей и требование оплаты дополнительных услуг я считаю необоснованным по следующим основаниям:
Руководствуясь ст.9,16,22,35,48,50, Основ законодательства РФ о нотариате, а также позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении № 272-О-О от 01.03.2011, предоставляемые услуги ПТХ по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к самим нотариальным действиям. Нотариус, при совершении нотариальных действий, обязан обеспечить их законность, соблюдать требования ведения делопроизводства (запись в реестр и.т.д.), оказывать заявителям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять заявителям права и обязанности, предупреждать о последствиях совершенных нотариальных действиях. Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса — помимо нотариальных действий — дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия. Положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагают возможность взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускают финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.
Исходя из системного толкования вышеперечисленных норм, роспись нотариуса, постановка печати нотариуса, внесение соответствующих данных в реестр нотариуса, проверка законности сведений, правовой экспертизе представленных документов не может рассматриваться в качестве оказания услуги правового или технического характера, поскольку это входит в само нотариальное действие, за которое законом уже установлена пошлина. Тарифы за реализацию нотариусами публичных обязанностей жестко регламентированы ст. 333.24 НК РФ и главой V Основ законодательства РФ о нотариате.

Из письма Министерства финансов РФ от 19 января 2012 г. N 03-05-06-03/01 и статьи 15 Основ законодательства о нотариате, можно сделать вывод, что к услугам правового характера следует относить составление проектов заявлений, договоров, доверенностей и иных документов, а к услугам технического характера следует отнести распечатку, ксерокопирование, набор текста, изготовление выписок. Ничего из этого списка в нашем случае не требовалось, поскольку я представил нотариусу уже готовый проект доверенности и в заявлении нотариусу указал, что отказываюсь от дополнительных услуг, поскольку они не требуются. Осмотр же документа (правовая экспертиза) согласно ст.16 Основ нотариата является обязанностью нотариуса, т.к. он обязан отказать в случае несоответствия документа заявителя законодательству, осмотр документов не является доп.услугой правового характера. Также, в ст. 45 Основ законодательства о нотариате применительно к удостоверению сделок прямо указано, что нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Аналогичное мнение подтверждено судебной практикой, в частности, постановлением Президиума Московского городского суда от 18.01.2013 по делу 44г-220.

Письмо федеральной нотариальной палаты от 25 июля 2014 г. N 1986/03-16.3 указывает также на недопустимость навязывания нотариусами дополнительных услуг правового и технического характера и то, что такие услуги являются факультативными и оказываются лишь по личной просьбе заявителя.

Использование специальных бланков для доверенностей также не является обязательным, согласно действующему законодательству. В настоящий момент не существует ни одного закона, регламентирующего обязательное применение для нотариальных доверенностей специального бланка, глава 10 Гражданского Кодекса РФ также не содержит обязательного требования оформления доверенности на спецбланке. Внутренние приказы нотариальных палат или Минюста РФ не имеют силы нормативного акта. Аналогичное мнение подтверждено судебной практикой, в частности, Апелляционным определением Пермского краевого суда от 24.10.2012 по делу 33-9468/2012, Апелляционным определением Иркутского областного суда от 24.09.2013 по делу 33-7831/13.

Действия по переносу текста доверенности на установленный бланк единого образца, предназначенного для совершения нотариальных действий, не отнесены законом или иным нормативным правовым актом к технической услуге. Перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия, не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям.

Правовая экспертиза текста доверенности, составленного заявителем, также не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям, поскольку ни одним нормативно-правовым актом данное действие не отнесено к правовой (факультативной) услуге. Напротив, публичная обязанность нотариуса проверить документ на соответствие законодательству РФ исходит из ст. 16 «Основ нотариата», которая указывает: «Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам». Проверка текста доверенности на соответствие закону входит в нотариальное действие, также как и обязанность нотариуса проверить личность заявителя, вести реестр, проставление нотариальной печати. Проверка текста доверенности дополнительной факультативной услугой правового характера не является, что также подтверждает позиция Конституционного Суда в постановлении 272-О-О от 01.03.2011.

Таким образом, требование нотариуса оплатить дополнительные _____ рублей за «правовую и техническую работу» незаконно, с учетом предоставления нотариусу готового проекта доверенности.

Ссылка нотариуса на членство в Нотариальной палате и необходимость следовать утвержденным «рекомендациям по размерам платы за услуги ПТХ», не обоснована, поскольку, во-первых, плата за услуги ПТХ может взиматься только за оказание дополнительных услуг ПТХ (оказание которых в данном случае мне не требуется). Во-вторых, установленные Нотариальной Палатой тарифы УПТХ и факт соответствия им расценок нотариуса не имеет правового значения для рассмотрения настоящего заявления.
Кроме того, отказ в совершении нотариального действия регламентирован ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Статья устанавливает исчерпывающий перечень причин для отказа, причины «отказ заявителя воспользоваться услугами ПТХ и оплатить их» он не содержит. В том случае, если проект доверенности не соответствовал требованиям законодательства, имел неточности, другие недостатки, то об этом нотариус должен указать в качестве основания для отказа в совершении нотариального действия в соответствующем постановлении. Однако в отказном документе нотариус указал лишь на одну причину отказа – неоплата услуг правового и технического характера.
В заключение, хотелось бы отметить, что нотариус, называл цену в _____ рублей целиком за удостоверение доверенности, не разделял ее на составляющие (само нотариальное действие и доп.услуги ПТХ). Нотариус не уточнил у меня, нуждаюсь ли я в каких-либо дополнительных услугах ПТХ или нет, что я расцениваю как навязывание дополнительных услуг ПТХ, попыткой ввести меня в заблуждение относительно стоимости самого нотариального действия и стоимости дополнительных услуг ПТХ, попыткой неосновательно обогатиться за мой счет. Учитывая изложенное, считаю, что нотариус нарушает этику нотариата. Так, согласно Кодексу профессиональной этики нотариата, нотариус обязан:
(II) 2.3. воздавай должное Правде;
2.6. советуйся с Честью;
2.7. руководствуйся Справедливостью;
2.8. ограничивайся Законом;
2.10. помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.
3. Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства:
3.1. защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;
3.2. способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;
3.3. не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
III (4). Перед совершением каждого нотариального действия нотариус обязан информировать обратившихся лиц о размере тарифа за совершение нотариальных действий, устанавливаемого в соответствии с нормативными актами (примечание заявителя: ____ руб. для конкретного случая).

Согласно ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, ст.310 ГПК РФ, лицо, считающее неправильным отказ в совершении нотариального действия, вправе
подать заявление об этом в районный суд по месту нахождения нотариуса.
В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 9, 16, 22, 35, 48, 49, 59, Основ законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1, ст. ст. 310-312 ГПК РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным отказ нотариуса ____________ в удостоверении доверенности на представленном мной бланке без оплаты услуг правового и технического характера.
2. Признать незаконным попытку нотариуса ____________ неосновательно обогатиться за счет заявителя, путем навязывания услуг правового и технического характера, в которых заявитель не нуждается.
3. Признать незаконным и не соответствующим этике нотариата несоблюдение нотариусом ______________ обязанности информировать заявителей о цене самого нотариального действия.
4. Обязать нотариуса _____________ удостоверить доверенность представленного образца, изготовленную и заполненную заявителем, взыскав с заявителя 200 рублей, согласно установленного пп.6 п.1 ст.22.1 Основ законодательства РФ о нотариате тарифа, без взимания платы за услуги правового и технического характера.

Приложение:
1. Заявление нотариусу № ___ от _________ о совершении нотариального действия без взимания платы за услуги ПТХ.
2. Бланк доверенности.
3. Копия паспорта (страница с фотографией и страница с регистрацией)
4. Копия отказа нотариуса
5. Документ об оплате госпошлины.
6. Судебная практика: Постановление Президиума Московского городского суда от 18.01.2013 по делу 44г-220, Апелляционное определение Пермского краевого суда от 24.10.2012 по делу 33-9468/2012, Апелляционное определение Иркутского областного суда от 24.09.2013 по делу 33-7831/13
7. Копии документов для нотариуса
Подлинники документов, приложенные в копиях, будут представлены в судебном заседании.

Заявитель

1
Отправить ответ

avatar
1 Цепочка комментария
0 Ответы по цепочке
0 Последователи
 
Популярнейший комментарий
Цепочка актуального комментария
1 Авторы комментариев
Admin Авторы недавних комментариев
  Подписаться  
новее старее большинство голосов
Уведомление о