Решение советского районного суда г.Орла от 10.05.2018 по делу 2-941/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г.Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению товарищества собственников жилья «Советская – 17» об обжаловании отказа в совершении нотариального действия,

установил:

товарищество собственников жилья «Советская – 17» обратилось в суд с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариального действия. В обоснование заявленных требований указало, что обратилось к нотариусу Полетаевой И.В. с заявлением об удостоверении доверенности на представление его интересов гражданами Овешниковым С.Г., Кирилиной О.М., Кузиной Е.Г. в государственных, налоговых органах и судах. При этом им самостоятельно была изготовлена и распечатана доверенность. В заявлении указал, что услуги правового и технического характера ему не требуются. Письмом от ДД.ММ.ГГ за подписью нотариуса ему было фактически отказано в совершении данного нотариального действия со ссылкой на то, что взимание платы за оказание услуг правового и технического характера для нотариуса является обязательным, неисполнение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком. Полагает, что требование нотариуса о необходимости обязательного предоставления правовой и технической помощи при удостоверении доверенности законодательством не установлено. Навязывание данных услуг, которые в действительности не представлялись и о которых заявитель не просил, а равно взимание за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, не допустимо, и противоречит действующему законодательству. Считает ошибочной ссылку нотариуса на то, что в представленном им проекте доверенности неправильно изложен текст удостоверительной надписи. По указанным основаниям, просит суд признать отказ нотариуса Полетаевой И.В., изложенный в письме от ДД.ММ.ГГ №***, в удостоверении доверенности от ДД.ММ.ГГ на представление интересов ТСЖ «Советская – 17» гражданами Овешниковым С.Г. и/или Кирилиной О.М., Кузиной Е.Г. без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, незаконным, обязать нотариуса Полетаеву И.В. удостоверить доверенность от ДД.ММ.ГГ на представление интересов ТСЖ «Советская – 17» гражданами Овешниковым С.Г. и/или Кирилиной О.М., Кузиной Е.Г., без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, взыскать с нотариуса Полетаевой И.В. в его пользу государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель заявителя ТСЖ «Советская – 17» по доверенности Овешников С.Г. заявление поддержал, основываясь на доводах, указанных в заявлении. Просила суд удовлетворить заявление в полном объеме.

Заинтересованное лицо нотариус Полетаева И.В. надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1, ч.2 ст.310 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса; заявление подается в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении такого действия.

Согласно ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее — Основы о нотариате) нотариус наделяется правом совершать предусмотренные законодательными актами нотариальные действия от имени Российской Федерации.

К нотариальной деятельности законодатель предъявляет ряд определенных требований, обеспечивающих публичность и доступность для граждан и юридических лиц данного вида квалифицированной юридической помощи, гарантированной ч.1 ст. 48 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Основ о нотариате, за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе (часть 2).

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в ч. 4 ст. 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями ст. 22.1 настоящих Основ (часть 3).

Частью 4 данной статьи закреплена возможность предоставления льгот при оплате нотариальных действий вне зависимости от характера платежа и статуса лица, уполномоченного на осуществление таких действий.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ о нотариате за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрен нотариальный тариф в размере <данные изъяты> руб.

Согласно ст. 48. Основ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

На основании ст. 49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ ТСЖ «Советская – 17» обратилось к нотариусу Полетаевой И.В. с заявлением об удостоверении составленного самим товариществом текста доверенности, на представление его интересов гражданами Овешниковым С.Г., Кирилиной О.М., Кузиной Е.Г. в государственных, налоговых органах и судах, в случае отказа просило выдать мотивированный ответ.

Доверенность была изготовлена и распечатана самостоятельно на листе формата А4. В заявлении ТСЖ «Советская – 17» указало, что услуги правового и технического характера ему не требуются.

ДД.ММ.ГГ за исх.№*** нотариусом Полетаевой И.В. было составлено письмо, в котором заявителю было указано на фактический отказ в совершении нотариального действия без оплаты товариществом сверх установленного тарифа услуг правового и технического характера.

В соответствии со ст.23 Основ о нотариате источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера.

Согласно ст. 15 Основ о нотариате, нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершаемых действий.

Вышеперечисленные действия непосредственно связаны с совершением нотариального действия, но таковым не являются. За их выполнение нотариус помимо нотариального тарифа взимает плату, как за оказание услуги правового и технического характера, что допускается ст. 22 Основ о нотариате.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 01.03.2011 № 272-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Так, в соответствии со ст. ст. 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса — помимо нотариальных действий — дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Таким образом, законодатель разъяснил, что оплате подлежат по своей сути дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

Как следует из ответа нотариуса Полетаевой И.В., взимание дополнительного тарифа нотариусом обосновано выполнением им услуги правового и технического характера, однако не указано, какая услуга при совершении нотариального действия по удостоверению доверенности, текст которой был изготовлен самостоятельно заявителем, оказывалась. Доказательств согласия заявителя на предоставление ему услуги правого и технического характера, как и самого факта оказания данной услуги, в материалы дела не представлено.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку обратившись к нотариусу с подготовленной им самим доверенностью, имел право на удостоверение данной доверенности по существующим тарифам за совершение данного нотариального действия без дополнительной оплаты услуги правового и технического характера.

Вместе с тем, из анализа действующего законодательства следует, что постановка подписи и печати нотариуса, внесение соответствующих данных в реестр нотариуса не является технической или правовой работой, а собственно и есть само нотариальное действие, за которое законом установлена государственная пошлина (тариф), составляет существо данного нотариального действия и дополнительной услугой технического или правового характера считаться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель, обратившись к нотариусу с подготовленной им самим доверенностью, имел право на удостоверение данной доверенности по существующим тарифам за совершение нотариального действия без дополнительной оплаты услуги правого и технического характера.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Также на основании ст.98 ГПК РФ в пользу заявителя с заинтересованного лица взыскивается государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление товарищества собственников жилья «Советская – 17» об обжаловании отказа в совершении нотариального действия — удовлетворить.

Признать отказ нотариуса Полетаевой И.В., изложенный в письме от ДД.ММ.ГГ №***, в удостоверении доверенности от ДД.ММ.ГГ на представление интересов товарищества собственников жилья «Советская – 17» гражданами Овешниковым С.Г. и/или Кирилиной О.М., Кузиной Е.Г. без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера, незаконным.

Обязать нотариуса Полетаеву И.В. удостоверить доверенность от ДД.ММ.ГГ на представление интересов товарищества собственников жилья «Советская – 17» гражданами Овешниковым С.Г. и/или Кирилиной О.М., Кузиной Е.Г., без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера.

Взыскать с нотариуса Полетаевой И.В. в пользу товарищества собственников жилья «Советская – 17» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 14 мая 2018 года.

Председательствующий: И.С. Щербина

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о